特别国债是一种由政府发行的特殊债券，主要用于解决特定问题或执行特定项目。与普通国债不同，特别国债通常具有明确的资金用途，如应对金融危机、支持重点产业发展或进行重大基础设施建设等。这些资金通常用于国家急需发展的领域，以促进经济稳定增长和社会进步。

自1998年以来，中国曾多次发行特别国债。其中最著名的当属2007年发行的特别国债，其规模达到1.55万亿元人民币，主要用于充实国家外汇储备和投资于战略新兴产业。特别国债的发行对于优化财政资源配置、推动经济结构调整以及增强国家综合实力具有重要意义。然而，由于特别国债涉及大规模资金调动，因此在发行时需要经过严格的审批程序，并受到社会各界广泛关注。

标 签： 特别国债是什么